Научные принципы охраны гусеобразных

 Составитель: С.Б. Розенфельд

Основная проблема сохранения популяций гусеобразных и управления ими заключается в первую очередь в том, что охранять их надо в пределах всего ареала. Необходимо помнить, что охотничьи и редкие виды часто мигрируют совместно, поэтому вопросы охоты и охраны гусеобразных неотделимы. Знание основных пролётных путей и мест зимовок совершенно необходимо для разработки мер эффективной охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов.

Ключевые принципы охраны птиц

1) Охранять птиц необходимо в пределах всего их ареала, включая места гнездования, пролёта и зимовок. Поэтому так важна межрегиональная и международная кооперация в охране птиц.

2) Основным ключом к сохранению птиц является сохранение мест их обитания. Лишь при наличии достаточного количества водоёмов, болот, лугов и полей, на которых живут птицы, и соблюдения в этих угодьях продуманного режима сезонной охраны редкие виды будут в безопасности.

3) В задачи охраны птиц входит не только ограничение охоты, как это принято обычно считать (охота, регулируемая разумно устанавливаемыми сроками и квотами, не наносит урона охотничьим видам птиц). Важнейшими составляющими сохранения птиц являются:

– ограничение воздействия всех видов беспокойства (вызываемого людьми, техникой и домашними животными, особенно в густонаселённых районах) на птиц в критические для них периоды. Оказавшись в местах гнездования уток или линьки гусей, даже просто прогуливаясь по берегу водоёма, можно нанести им серьёзный ущерб;

– контроль над изменениями местообитаний (пойм рек, берегов озёр, болот, лугов и др.) в результате строительства, мелиорации и т.п. При освоении территории необходимо оставлять хотя бы отдельные участки водно-болотных угодий для сохранения гусеобразных птиц;

– соблюдение природоохранного законодательства при природопользовании, в частности, предотвращение загрязнения окружающей среды, особенно водоёмов, промышленными и бытовыми отходами. К примеру, каждый, кто моет машину на озере или реке, где гнездятся утки, наносит вред птицам.

4) Одна из основных причин ущерба, наносимого природе, в том числе гусеобразным птицам – низкий уровень экологической сознательности людей, что обусловлено в первую очередь низким уровнем экологической грамотности.

Природные факторы прямого или опосредованного воздействия

Во время миграции птицы пересекают административные границы между странами. Естественно, что для самих птиц это не имеет никакого значения. Однако государственная политика в области охраны природы в разных странах может существенно различаться, и поэтому пересечение этих границ может быть принципиально важным для годового цикла гусеобразных и заметно влиять на их индивидуальные шансы на выживание. Гусеобразным птицам необходимы определённые места для остановок во время миграции, качество которых становится все хуже из-за антропогенного пресса и деградации местообитаний. Кроме этого, гусеобразные могут стать жертвой различных неблагоприятных природных явлений, например, вызванных изменениями климата, эпизоотиями, гриппом птиц.

Антропогенные факторы прямого или опосредованного воздействия

Во многих местах гусеобразные подвергаются прямому уничтожению. Помимо этого, на популяции гусеобразных особенно сильно влияет как интенсификация, так и спад в развитии сельского хозяйства, а также хозяйственное освоение водно-болотных угодий. Важным фактором, влияющим на состояние популяций гусеобразных, является охота.


В местах зимовки истребление гусей и казарок и/или уменьшение площади пригодных местообитаний настолько существенны, что не могут не сказаться на численности. Площадь местообитаний, способных обеспечить кормовыми ресурсами зимующих гусеобразных, изначально намного меньше, чем площадь местообитаний в местах гнездования, и продолжает сокращаться. Кроме того, зимовочные местообитания в основном трансформированы и используются для ведения сельского хозяйства.


 

Комплексные проблемы сохранения гусеобразных

Вопросы охоты и охраны гусеобразных неотделимы, однако, сегодня у Российской Федерации нет возможности влиять на регулирование охоты в странах зимовочного ареала и согласовывать изменение сроков охоты и объёмов добычи в международном масштабе. По причине отсутствия управления на федеральном уровне и соответствующих федеральных планов управления ресурсами мигрирующих животных, а также недостаточности международного сотрудничества и отсутствия международного квотирования, использование гусеобразных является неконтролируемым, а их сохранение – неэффективным.

В результате определяются следующие проблемы, которые необходимо решить:

  1. Отсутствие федерального уровня управления ресурсами мигрирующих видов, подразумевающего разработку ежегодных федеральных планов управления ресурсами гусеобразных;
  2. Отсутствие скоординированного и эффективного международного сотрудничества по сохранению и рациональному использованию популяций гусеобразных;
  3. Отсутствие скоординированного мониторинга состояния популяций гусеобразных и их местообитаний;
  4. Отсутствие консолидации программ по восстановлению численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов гусеобразных в Российской Федерации и за рубежом;
  5. Отсутствие применения современных инновационных методов для совершенствования работ по ведению Красной книги Российской Федерации и Красных книг субъектов Российской Федерации;
  6. Отсутствие достаточных и эффективных мер по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов гусеобразных;
  7.  Отсутствие достаточных и эффективных мер по сохранению ключевых водно-болотных угодий;
  8. Отсутствие параллельного изменения охотничьего законодательства и практики охоты, поскольку существуют противоречия и несовершенство в природоохранном и охотничьем законодательстве, из-за чего охрана отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов гусеобразных становится невозможной;
  9. Недостаточная информированность населения о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов;
  10. Недостаточность интеграции вопросов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, а также их местообитаний в деятельность секторов природопользования, негативно воздействующих на эти виды.

Пути решения:

  1. Совершенствование законодательства и нормативно-правового регулирования Российской Федерации в области охраны окружающей среды, охоты и сохранения охотничьих ресурсов для обеспечения сохранения гусеобразных и их местообитаний;
  2. Развитие  международного сотрудничества;
  3. Обеспечение государственного учёта, государственного мониторинга  и государственного кадастра, развитие государственной системы информационно-аналитического обеспечения охраны и рационального использования популяций гусеобразных;
  4. Развитие научных исследований в области изучения биологических особенностей, миграций, совершенствование мониторинга, квотирования, охраны и воспроизводства популяций гусеобразных, интенсификация программы кольцевания и мечения гусеобразных;
  5. Участие Российской Федерации в международной координации сохранения и использования гусеобразных;
  6. Реализация государственных и международных Стратегий (планов действий) по охране и восстановлению объектов животного мира, включая отдельные виды гусеобразных;
  7. Реализация специальных мер по совершенствованию системы международного мониторинга, охране и восстановлению популяций гусеобразных и их местообитаний;
  8. Расширение сети ООПТ в рамках существующих пролётных путей гусеобразных;
  9. Развитие эколого-просветительской деятельности.

РГГ на протяжении последних лет активно принимает участие в работе Минприроды по решению вопросов, связанных с сохранением редких видов и устойчивым использованием ресурсов гусеобразных птиц.

Предложения РГГ по совершенствованию нормативно-правовой базы

  1. Гармонизация природоохранного законодательства по вопросам сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов и их местообитаний и законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
  2. Совершенствование нормативной правовой базы в части оптимизации осуществления полномочий на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации в отношении охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения гусеобразных;
  3. Ужесточение ответственности за добычу видов гусеобразных, не отнесённых к охотничьим ресурсам и видов гусеобразных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и в региональные Красные книги;
  4. Совершенствование единой системы государственного учёта и государственного мониторинга гусеобразных, в том числе с использованием лёгкой авиации;
  5. Разработка научно-методических основ инвентаризации, мониторинга состояния ключевых местообитаний гусеобразных, создание федеральной базы данных и геоинформационных систем;
  6. Обязательные ежегодные семинары для охотников по вопросам совершенствования навыков по определению видов гусеобразных с привлечением специалистов из научно-исследовательских и общественных экологических организаций.

Предложения РГГ по совершенствованию сети особо охраняемых природных территорий

1.   Описать границы ООПТ с гибким режимом регулирования охоты, при котором учитываются интересы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов гусеобразных;

2.     Создать государственный кадастр ключевых мест концентраций гусеобразных на территории Российской Федерации для создания сети зон охраны охотничьих ресурсов, особенно в весенний период;

3.      Подготовить план-проект ключевых территорий, выявленных на основании современных данных,  и использовать данный план при организации новых ООПТ в рамках и в соответствии с Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 2322-р;

4.  Обеспечить эффективное функционирование системы ООПТ разных уровней и категорий для сохранения ключевых мест концентрации гусеобразных в период миграций;

5.   Осуществить меры по восстановлению (рекультивации) земель, выведенных из хозяйственного использования, представляющих экологическую ценность как потенциальные местообитания гусеобразных;

6.   Интенсифицировать работу по определению и применению порядка номинации новых водно-болотных угодий международного значения в Российской Федерации из числа угодий, внесённых в Перспективный список Рамсарской конвенции;

7.     Скорейшее создание ООПТ в ранге региональных и федеральных заказников в ключевых районах обитания гусеобразных;

8.   Включение вопросов сохранения гусеобразных в экологическую составляющую федеральных государственных образовательных стандартов начального, основного и среднего (полного) общего образования.

 

 

Предложения РГГ по интенсификации научных исследований

  1. На модельных участках на территории всей Российской Федерации проводить ежегодный мониторинг гусеобразных птиц и среды их обитания;
  2. Для разработки срочных мер охраны провести исследования популяций гусеобразных Восточной Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
  3. Интенсифицировать работу по массовому кольцеванию и мечению (с использованием цветных колец, ошейников, спутниковых и GSM передатчиков, логгеров и пр.) охотничьих и редких и находящихся под угрозой исчезновения гусеобразных для получения информации, необходимой для управления их популяциями;
  4. Провести исследования целесообразности сохранения отдельных популяций в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
  5. Оценить влияние климатических факторов на гусеобразных, дать прогноз на ближайшее будущее и длительную перспективу, особенно в арктических регионах.

Предложения РГГ по усилению международного сотрудничества

  1. Активизировать работы в рамках международных соглашений России о мигрирующих птицах и провести ревизию их состояния, привлекая профильные рабочие группы и экспертные организации;
  2. Обеспечить выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из действующих международных конвенций, партнёрств и соглашений, а также членства Российской Федерации в международных организациях;
  3. Интенсифицировать сотрудничество со странами Восточно-атлантического, Центрально-азиатского и Восточноазиатско-австралазийского пролётных путей в рамках существующих Конвенций и их рамочных Соглашений, а также Партнерств и двусторонних соглашений; интенсифицировать сотрудничество в рамках Азиатско-Австралазийского Партнёрства по мигрирующим околоводным птицам (EAAFP);
  4. Разработать и реализовать на международном уровне отдельные видовые и популяционные стратегии (Планы действий) по сохранению гусеобразных;
  5. Консолидировать и координировать изучение и охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения гусеобразных в пределах пролётных путей, в том числе в целях синхронизации предпринимаемых действий в местах размножения, зимовок и миграционных остановок;
  6. Содействовать развитию партнёрских отношений с США и Канадой в сфере устойчивого управления популяциями гусеобразных Российской Федерации, вовлечение в круг партнёров с российской стороны научных институтов Российской академии наук, образовательных учреждений, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков, общественных природоохранных организаций для обмена опытом и информацией и реализации совместных проектов и программ;
  7. Предложить специалистам с привлечением экспертов Службы рыбы и дичи США разработать и представить в соответствующие государственные органы  планы первоочередных конкретных мероприятий по сохранению гусеобразных птиц в ключевых местах их миграционных остановок, гнездования и зимовок в России;
  8. Выступить с инициативой присоединения к международным соглашениям, включая Соглашение по охране афро-евразийских мигрирующих водно-болотных птиц (AEWA), охватывающим те страны, с которыми у Российской Федерации в настоящее время нет соглашений по перелётным птицам;
  9. Интенсифицировать работу по утверждению второй очереди водно-болотных угодий международного значения в Российской Федерации из числа угодий, внесённых в Перспективный список Рамсарской конвенции.

В качестве наиболее срочных шагов РГГ предлагает:

  • создать государственный кадастр ключевых мест гусеобразных птиц на территории России, где необходимо создать сезонные ООПТ, и уже начала эту работу;
  • принять срочные меры по восстановлению численности краснозобой казарки, пискульки, сухоноса, лесного гуменника, таёжного гуменника, восточного тундрового гуменника, малого лебедя, савки, серой утки, клоктуна, касатки;
  • немедленно запретить весеннюю охоту на водоплавающих птиц азиатских популяций, которые, в связи с продолжающимся с 1980-х годов падением численности, находятся в угнетённом состоянии. 

Общие предложения РГГ, касающиеся охраны гусеобразных, а также конкретные предложения по их охране в отдельных регионах изложены в резолюциях конференций РГГ (Москва, 2001; Олонец, 2003; Санкт-Петербург, 2005; Элиста, 2011; Салехард, 2015).